III. Les finances locales
Organisation des collectivités, fiscalité et dotations, équilibre budgétaire et règle d'or, autonomie financière et péréquation.
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Le récit : libre administrer, sans être seul
La Constitution garantit aux collectivités la libre administration et des ressources propres. Mais une commune rurale et une métropole n’ont pas les mêmes bases fiscales, et l’État ne peut pas laisser les écarts se creuser sans limite. D’où une tension permanente, qui structure toute cette partie.